勐海帕迫印度野牛保护地项目签署合作框架协议

2018/5/14 9:48:00

为贯彻落实“生态文明建设”和“云南省生态建设排头兵战略”指导思想，西双版纳勐海县政府与“云南省绿色环境发展基金会”经过多轮磋商达成一致意见，双方于5月11日正式签署合作框架协议，计划在勐海县建立保护与发展相结合的“印度野牛保护地”试点，加强濒危物种“印度野牛”的保护工作，并探索政府、科研、农村社区和社会力量共同参与的新型物种保护模式，为创新我省“极小种群物种”保护工作积累经验。

一、相关背景

云南国土面积仅为全国陆地面积的4％，却拥有全国 50％以上的物种，是我国生物多样性保护最关键的地区之一，也是北半球物种最为丰富的区域之一，在全球生物多样性保护中具有特殊意义。然而，人口的不断增长和经济的快速发展，使动植物资源消耗速度加快，并对生态环境造成了严重破坏，濒危物种数量急剧上升。另一方面，由于云南特殊的自然环境，造就了野生动植物生境（栖息地）的独特性和隔离性，因此野生动植物资源往往呈现“种类多、数量少、分布狭窄”的特点。部门濒危物种因自身原因或对生存环境要求严苛，分布区域狭窄，加之人为干扰破坏的加剧，导致其种群数量急剧下降，难以维系其正常繁衍，处于濒临灭绝的边缘，称之为“极小种群物种”，其中就包括“印度野牛”。

印度野牛是世界上现存野牛中体型最大的种类，我国境内仅分布于云南，属世界自然保护联盟（IUCN）易危种，中国濒危动物红皮书等级濒危种，《云南省极小种群物种拯救保护规划纲要（2010-2020）》重点保护物种，目前种群数量不足200头，其中约半数分布于西双版纳境内。受栖息地破碎化、食源减少、种群隔绝和人为干扰等因素影响，印度野牛种群数量呈快速下降趋势，面临绝种危险，保护工作迫在眉睫。

以“印度野牛”为代表的“极小种群物种”保护是生物多样性保护的重要组成部分和是否有成效的重要标志，也是需要重点关注的对象。但由于其自身特点、自然环境破坏和人为干扰等不利因素的加大，云南省“极小种群物种”的保护形势在今后相当长的时期内依然严峻，需要从事保护工作的相关部门、科研工作者和全社会的共同努力。

云南省在这方面加大了保护区和迁地保护基地建设，但目前对于未纳入自然保护区管理的物种，尚无明确的保护管理机构及责任人，野生物种及栖息地保护基本处于空白。如何创新保护模式，引导农村社区、科研和社会力量共同体参与，形成合力，加强野生动植物保护，是当前及未来值得重点探索的领域。

二、合作目的与意义

根据西双版纳国家级自然保护区管护局调查发现，勐海县境内分布目前已知最大印度野牛种群，约20头。其核心活动区在曼搞国家级自然保护区外围，尚无有效管护，急需采取措施加以保护。

勐海县政府和勐海县林业局为加强辖区内“印度野牛”及其栖息地的保护工作，践行“生态文明建设”和“绿水青山就是金山银山”的指导思想，先后多次与“云南省绿色环境发展基金会”就保护模式、保护内容、社区和社会组织参与方式等展开研究和讨论。经过多伦研究和讨论，于5月11日签署合作框架协议，携手共建“保护与发展相结合”的新型野生动物保护试点，并探索政府、科研、农村社区和社会力量共同参与的工作模式，为创新我省“极小种群物种”保护工作积累经验。

与普通的自然保护工作模式相比，“印度野牛保护地”的创新模式将更加注重社会力量在自然保护区建设中的作用：通过建立政府、农村社区、民间组织等多方参与机制，发挥合力，共同开展野生濒危物种保护。与此同时，引导社区积极参与保护，并通过引入市场机制，发展符合保护要求的生态产业，把社区的生产生活需求引导至保护区域外围，降低人为因素对保护物种的干扰和对自然资源的破坏。通过上述措施，最终实现保护与发展并重的目标。

基金会开展“印度野牛保护地”建设工作也得到了桃花源基金会的关注和支持，5月10日，桃花源基金会副总裁马剑发来贺信，祝贺“印度野牛保护地”建设工作再上新台阶，他表示桃花源基金会将将继续关注这项工作，并提供持续的支持。